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【央视新闻客户端】
新华社北京10月28日电题：中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法制工作委员会负责人就修改村民委员会组织法 、城市居民委员会组织法答记者问
新华社记者
2025年10月28日 ，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改村民委员会组织法的决定 、新修订的城市居民委员会组织法 ，国家主席习近平签署第59号、第60号主席令予以公布，自2026年1月1日起施行 。日前 ，中央社会工作部 、全国人大社会建设委员会 、全国人大常委会法制工作委员会负责人就有关问题回答了记者提问 。
答：基层群众自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。村民委员会组织法、城市居民委员会组织法是宪法关于基层群众自治制度规定的立法实施 ，自施行以来，在坚持和完善基层群众自治制度 、加强基层民主政治建设 、大力发展全过程人民民主等方面发挥了重要作用 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从巩固党的执政基础、保障人民安居乐业的高度 ，强调加强基层治理 、坚持和完善基层群众自治制度的重要性 ，对完善党全面领导基层治理制度 、健全充满活力的基层群众自治制度作出一系列重大决策部署，取得重大成就 。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全基层党组织领导的基层群众自治机制。贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和党中央决策部署 ，有必要认真总结基层治理实践经验 ，适应新形势新任务新要求对两部法律进行修改完善 。这是坚持和加强党对基层治理全面领导的必然要求，是坚持和完善基层群众自治制度、发展全过程人民民主的重要举措 ，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的现实需要 。
此次修改 ，遵循以下基本原则：一是加强党对基层群众自治工作的领导，确保党的领导贯穿村(居)民委员会工作的全过程 、各方面。二是把握村(居)民委员会作为基层群众性自治组织的性质定位 ，巩固和发展基层群众自治制度 。三是坚持问题导向 ，研究吸收实践中的成熟经验，同时为地方探索留有空间 。四是坚持系统观念 ，对两部法律调整的类似情形作一致性规定 ，对城乡情况确有差异的，作出符合实际的规定，并做好与其他法律的衔接。修改的主要内容包括：坚持和加强党对基层治理的全面领导 ，完善村(居)民委员会组成和职责的规定 ，完善村(居)民委员会的选举制度，增加民主协商的专门规定 ，完善村(居)民会议和村(居)民代表会议制度 ，完善民主管理和民主监督的制度机制，完善村(居)民委员会工作保障制度等。
这两部法律的修改 ，是习近平法治思想在基层治理领域的生动实践 ，对于健全党组织领导的自治 、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务 、自我教育 、自我监督的实效 ，完善共建共治共享的社会治理制度 ，保障人民依法直接行使民主权利，推进基层治理体系和治理能力现代化 ，具有重要意义 。有关方面要认真做好学习宣传、实施准备工作 ，确保两部法律全面有效实施 。
问：抓好党建引领基层治理，在加强党对基层群众自治工作的领导方面有哪些规定？
答：习近平总书记指出，基层是党的执政之基 、力量之源。基层治理必须坚持和加强党的全面领导 。《中国共产党章程》要求村(社区)党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作 ，支持和保证基层群众性自治组织充分行使职权 。此次修改 ，强化党对基层群众自治工作的领导，明确村(居)民委员会工作坚持中国共产党的领导 ，党在村(社区)的基层组织领导和支持村(居)民委员会开展工作 ，发挥村(社区)党组织在民主选举 、民主协商、民主决策 、民主管理 、民主监督等关键环节的引领把关作用；并将严把村(居)民委员会成员候选人资格条件政治关、“四议两公开 ” 、“一肩挑 ” 、交叉任职等成熟经验上升为法律制度。
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